Все тільки починається: які закони потрібні для продовження децентралізації
Новий адмінтерустрій держави – фундамент справжньої децентралізації. А стіни, покрівля та внутрішнє наповнення – це чітке розмежування повноважень між органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування всіх рівнів та достатнє ресурсне забезпечення повноважень. Про це сказав заступник Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода під час онлайн-обговорення питань законодавчого забезпечення децентралізації владних повноважень та деконцентрації ресурсів, яка відбулася 17 липня.
В нараді взяли участь представники Асоціації міст України, Асоціації районних та обласних рад, Асоціації об’єднаних територіальних громад, ГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення», ГО «Український центр незалежних політичних досліджень», експерти Офісу підтримки реформ при Мінрегіоні та експерти Програми U-LEAD з Європою.
Нагадаємо, майже місяць тому Мінрегіон оприлюднив для громадського обговорення 4 проєкти законів, які є невід’ємною частиною правової основи реформування місцевого самоврядування. Мова йде про:
- проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації та розмежування повноважень органів місцевого самоврядування»;
- проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації та розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади»;
- проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо приведення у відповідність положень податкового законодавства у зв’язку із реформуванням адміністративно-територіального устрою»;
- проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансового забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування».
Пропозиції та зауваження, які надійшли від громадськості та зацікавлених сторін щодо цих законопроєктів, Мінрегіон проаналізував та залучив для доопрацювання проєктів названих документів всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування і експертне середовище.
«Ці законопроєкти, після того як їх прийме парламент, і визначать справжнє обличчя децентралізації: які повноваження та на яких рівнях місцевого самоврядування й виконавчої влади, і яке фінансове, ресурсне забезпечення повноважень. Кожен рівень має чітко знати, за що саме несе відповідальність і з яких джерел наповнюватимуться місцеві бюджети. Всі громади – міські, сільські, селищні повинні мати однаковий набір повноважень і однакові можливості для наповнення бюджетів», - сказав заступник Міністра.
За його словами, Мінрегіон невдовзі планує провести серію публічних обговорень питань розмежування повноважень та ресурсного забезпечення, а вже у вересні – спрямувати законопроєкти на розгляд Верховної Ради.
decentralization.gov.ua