Київською місцевою прокуратурою № 5 в межах повноважень, визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру», упродовж 12 місяців 2018 року вживались організаційно-практичні заходи щодо забезпечення ефективності прокурорсько-слідчої діяльності, реального усунення порушень законів, захисту інтересів громадян та держави, притягнення винних осіб до відповідальності, забезпечення відшкодування спричиненої шкоди.

На виконання вимог статті 25 Закону України «Про прокуратуру» з метою координації діяльності правоохоронних органів 14.06.2018 під головуванням керівника Київської місцевої прокуратури № 5 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів про стан протидії злочинності та корупції у районі.

Крім того, використовуючи координаційні повноваження, керівником місцевої прокуратури проведено 3 спільних оперативних наради, а саме:

- 09.01.2018 за участі Оболонського УП ГУНП у м. Києві та СУ ФР ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо проблемних питань, які виникають під час забезпечення додержання конституційних прав громадян при здійсненні обшуків, оглядів, вжитті заходів забезпечення кримінального провадження та заходів державного контролю (нагляду) під час досудового розслідування;

- 26.10.2018 за участі Оболонського УП ГУНП у м. Києві, Оболонського районного управління ДСНС України у м. Києві, Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо функціонування нелегальних автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів;

- 05.12.2018 за участі Оболонського УП ГУНП у м. Києві та Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо стану додержання законодавства, спрямованого на захист прав і свобод дітей, попередження правопорушень серед них, у т.ч. рецидивної злочинності.

Одночасно, упродовж 2018 року місцевою прокуратурою проведено 2 спільних семінари за участі прокурорів місцевої прокуратури та слідчих СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві з питань правильності та повноти внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань та кримінального забезпечення процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Стан злочинності

Згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – Реєстр) злочинність на території Оболонського району м. Києва за 2018 рік, у порівнянні з аналогічним періодом 2017 року, характеризується наступним чином.

Усього, за 2018 рік спостерігається незначне зменшення кількості кримінальних правопорушень (- 1 %).

Структура злочинності

Кількість облікованих тяжких і особливо тяжких злочинів залишається приблизно на рівні минулого року (2081 проти 2157 минулого року). Натомість, при такій динаміці, досить великою залишається кількість зареєстрованих навмисних тяжких тілесних ушкоджень (17 проти 13 торік, тобто + 31 %), у т.ч. 1 – зі смертельним наслідком.

Разом з тим, позитивним є те, що на 25 % зменшилася кількість навмисних вбивств (з 12 за 2017 рік до 9 за 2018 рік).

На 4 % збільшилася кількість крадіжок (з 2750 за 12 місяців 2017 року до 2871 за 12 місяців 2018 року), у т.ч. на 4 % більше зареєстровано крадіжок з транспорту (268 проти 258 у 2017 році). Крім того, на 8 % збільшилася кількість шахрайств (з 483 у 2017 році до 521 у 2018 році).

Одночасно, на 34 % зменшилася кількість кишенькових крадіжок (з 237 за 2017 рік до 157 за 2018 рік); на 6 % – крадіжок з квартир (з 563 за 2017 рік до 527 за 2018 рік); на 42 % – розбоїв (з 73 за 2017 рік до 43 за 2018 рік); на 38 % – пограбувань (з 358 за 2017 рік до 222 за 2018 рік).

Разом з тим, на 45 % менше зареєстровано фактів хуліганства (24 за 2018 рік проти 44 за 2017 рік).

На 3 % менше зареєстровано злочинів у сфері незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами (31 за 12 місяців 2018 року проти 32 за 12 місяців 2017 року).

На 16 % менше скоєно незаконних заволодінь транспортними засобами (113 у 2018 році проти 134 у 2017 році).

Значно зменшилася кількість злочинів, пов’язаних з порушенням правил дорожнього руху, у т. ч. ДТП зі смертельними наслідками. Так, упродовж 2018 року зареєстровано 6 злочинів цієї категорії, тоді як упродовж 12 місяців 2017 року таких злочинів було зареєстровано 12 (тобто, - 50 %).

Одними з причин зростання деяких видів кримінальних правопорушень є недостатня профілактична робота органів поліції, неналежний рівень обміну здобутої інформації між підрозділами поліції під час і після проведення оперативних заходів, недостатня взаємодія з органами самоврядування, вкрай низька профілактична і оперативна робота з раніше засудженими громадянами та схильними до вчинення злочинів, а також формальним підходом органів виконавчої влади району до виконання програм щодо профілактики злочинності.

Такий стан справ можна пояснити недоукомплектованістю СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві (майже удвічі), значною плинністю кадрів (у т.ч. кваліфікованих, з великим досвідом роботи). Це призвело до значного збільшення навантаження як на слідчих, так і на процесуальних керівників (у середньому понад 500 кримінальних проваджень).      

Кримінально-карана корупція

Позитивними є напрацювання щодо виявлення злочинів з корупційними зв’язками.

Зокрема, упродовж 12 місяців 2018 року викрито, задокументовано та скеровано до суду 3 обвинувальних акти відносно 4 осіб щодо кримінальних правопорушень, пов’язаних з одержанням неправомірної вигоди, у тому числі такими суб’єктами як – депутати місцевих рад, державні службовці категорії «Б», наділені функціями контролю.

За результатами судового розгляду вказаних обвинувальних актів на даний час вже отримано 2 вироки. Судовий розгляд решти обвинувальних актів триває, що пов’язано зі складністю процесу.

Крім того, Київською місцевою прокуратурою № 5 спільно з ГВ БКОЗ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області та управлінням з питань запобігання та виявлення корупції КМДА затримано на вимаганні та одержанні неправомірної вигоди у розмірі 1,5 тис. доларів США лікаря-експерта відділу експертизи Центральної військово-лікарської комісії МОУ та голову Центрального МСЕК №1 Київського міського центру медико-соціальної експертизи, які вимагали в учасника АТО, який у ході бойових дій отримав важку травму ноги, за встановлення йому групи інвалідності.

За результатами проведених першочергових слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій 2 особам повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 368 (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди посадовою особою) КК України.

Крім того, за 12 місяців 2018 року до суду скеровано 4 обвинувальних акти відносно 5 осіб про злочини, які відповідно примітки ст. 45 КК України, вважаються корупційними.

Стан прокурорського нагляду за додержанням законів правоохоронними органами при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення

В органах Національної поліції

Оболонським УП ГУНП у м. Києві упродовж 12 місяців 2018 року розпочато 11594 кримінальних провадження, процесуальне керівництво у яких здійснювалося прокурорами місцевої прокуратури. Крім цього, продовжувалося розслідування 16332 кримінальних проваджень, які перебували у залишку на початок звітного періоду, тобто на початок 2018 року.

Досудове розслідування закінчено у 6102 кримінальних провадженнях, з яких до суду направлено 686 обвинувальних актів.

У структурі спрямованих на розгляд суду проваджень (обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру, клопотання про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності) переважають провадження, у яких складено обвинувальний акт – 686 або 97,3 %.

З клопотаннями про застосування примусових заходів медичного характеру до суду скеровано 6 кримінальних проваджень, або 0,8 %.

З клопотаннями про звільнення від кримінальної відповідальності спрямовано 13 проваджень, або 1,8 %.

Із внесених до Реєстру закрито 5397 кримінальних проваджень.

До судів подано 218 клопотань про застосування запобіжного заходу. Питома вага задоволених клопотань про застосування запобіжних заходів у кримінальних провадженнях по району становить 82 % (задоволено – 179, відмовлено з обранням іншого запобіжного заходу або відмовлено без обрання іншого запобіжного заходу – 39).

У структурі клопотань про застосування запобіжних заходів переважну більшість становлять подані клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою – 132 або 60,5 %.

Із числа поданих клопотань про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою судом задоволено 103 клопотання або 78 %. У інших випадках обрано більш м’який запобіжний захід, а саме – домашній арешт або особисте зобов’язання.

Такий запобіжний захід як особисте зобов’язання застосовано у 16 випадках або у 7,3 %.

Разом з тим, показник заявлення клопотань про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту становить 70 або 32 %.

Упродовж 12 місяців 2018 року прокуратурою виявлено 122 раніше не зареєстрованих кримінальних провадження, відомості, про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що на 10 % більше, ніж за аналогічний період минулого року.

За вказаний період у кримінальних провадженнях процесуальними керівниками надано на 165 вказівок більше, тобто на 6 % (2711 проти 2546).

Прокурорами, в порядку ч. 6 ст. 36 КПК України, скасовано 400 незаконних та необґрунтованих постанов слідчих про закриття кримінальних проваджень, що на 7,5 % більше, ніж за аналогічний період 2017 року (370).

Крім того, скоординованими зусиллями у взаємодії з іншими правоохоронними органами та завдяки належному процесуальному керівництву місцевих прокурорів здобуто певні позитивні результати у розслідуванні актуальних та резонансних злочинів.

У взаємодії з СБУ вдалось перекрити стійкий канал постачання зброї до столиці України із зони проведення АТО. Загалом вилучено з незаконного обігу близько 90 одиниць вогнепальної зброї та понад 3 000 одиниць боєприпасів до неї.

Також, прокурорами місцевої прокуратури скеровано до суду кримінальне провадження відносно 3 осіб за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 309, ч. 1 ст. 317 КК України, за фактами зберігання та збуту на території Оболонського району міста Києва особливо небезпечних наркотичних засобів за попередньою змовою групою осіб, а також надання приміщення для вживання наркотичних засобів.  

Під час розслідування вказаних категорій кримінальних проваджень процесуальними керівниками місцевої прокуратури винесено понад 50 постанов про проведення контролю за вчиненням злочину, підготовано понад 45 клопотань до Апеляційного суду м. Києва про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, виконання яких належним чином супроводжувалося оперативними підрозділами, та за результатами проведення яких були здобуті належні та допустимі докази. У подальшому, матеріали зазначених НСРД розсекречено та використано, як докази у кримінальних провадженнях з метою доведення винуватості осіб у вчиненні інкримінованих їм кримінальних порушень в суді.

Також, до суду скеровано 8 кримінальних проваджень у бюджетній сфері, зокрема, серед яких за фактами підробки та використання підроблених документів з метою отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; заволодіння грошовими коштами, які належать державі та отримання допомоги по безробіттю шляхом обману (зловживання довірою).

Не залишено поза увагою місцевої прокуратури і факт самовільного зайняття керівником приватного підприємства земельної ділянки вартістю понад 3 млн. грн.

Встановлено, що особа, за відсутності будь-яких дозвільних документів, самовільно огородила бетонним парканом земельну ділянку та у подальшому почала використовувати її для потреб очолюваного ним підприємства, а саме розміщення металевих контейнерів, охорони та автостоянки.

За результатами проведеного досудового розслідування підприємцю оголошено підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Представництво інтересів громадянина та держави в суді

Упродовж 2018 року Київською місцевою прокуратурою № 5 пред’явлено 12 позовних заяв на загальну суму близько 250 млн. грн., які на даний час перебувають на розгляді в судах.

Так, місцевою прокуратурою, за результатами вивчення матеріалів кримінальних проваджень до Господарського суду м. Києва подано позовну заяву про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки загальною площею 20,94 га в Оболонському районі м. Києва, нормативно-грошова оцінка якої складає майже 240 млн. грн.

Разом з тим, за матеріалами кримінального провадження, до Господарського суду м. Києва 14.03.2018 подано позовну заяву в інтересах держави про повернення земельної ділянки площею 0,6300 га в Оболонському районі м. Києва, нормативно-грошова оцінка якої складає майже 5 млн. грн.

У порядку адміністративного судочинства упродовж 2018 року Київською місцевою прокуратурою № 5 до Окружного адміністративного суду м. Києва подано 7 позовних заяв про стягнення з суб’єктів господарювання коштів за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговими транспортними засобами на загальну суму майже 752 тис. грн.

Крім того, у порядку цивільного судочинства у 2018 році до Оболонського районного суду м. Києва подано 2 позовних заяви про витребування у власність територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради 2 квартир оціночною вартістю близько 1200 тис. грн., які відносяться до комунальної власності, а також скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на зазначені квартири.

Розгляд звернень та особистий прийом громадян

Упродовж 12 місяців 2018 року до Київської місцевої прокуратури № 5 надійшло 1624 звернення, що на 31,1 % менше, ніж за 12 місяців 2017 року (2356).

Вирішено по суті 895 звернень (55,1 % від розглянутих звернень). За належністю в інші відомства скеровано 695 звернення (42,8 % від розглянутих).

Переважну більшість (75,3 % від вирішених звернень) становлять звернення з питань досудового розслідування (674). Основними причинами надходження до місцевої прокуратури такої великої кількості звернень з вказаних питань є незгода громадян з прийнятими слідчими СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві рішеннями за їх зверненнями чи клопотаннями, прийнятими рішеннями у кримінальних провадженнях.

З питань представництва інтересів громадянина та держави в суді вирішено 4 звернення (0,4 % від вирішених).

Про порушення прав дітей вирішено 4 звернення, що становить 0,4 % від загальної кількості вирішених звернень.

На особистому прийомі прийнято 694 звернень, що на 12,7 % менше, ніж за аналогічний період 2017 року. З них особисто керівником прокуратури прийнято 24 звернення (минулого року – 40), що становить 3,5 % від тих, що подані на особистому прийомі.

Зменшення кількості звернень, поданих на особистому прийомі, пов’язано з тим, що працівниками місцевої прокуратури надаються ґрунтовні роз’яснення щодо органів, компетентних вирішувати ті чи інші питання. Таким чином, спостерігається позитивна тенденція зменшення фактів надходження до місцевої прокуратури звернень, поставлені питання в яких відносяться до компетенції інших державних та контролюючих органів.

Кількість звернень, що повернуті заявникам, залишається на рівні минулого року, оскільки громадянами досі при подачі звернень не дотримуються вимоги Закону України «Про звернення громадян».

Забезпечення доступу до публічної інформації

Упродовж останніх кількох років намітилася тенденція до значного зменшення кількості запитів, що надходять до місцевої прокуратури відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

За 2018 рік до Київської місцевої прокуратури № 5 надійшло лише 4 інформаційних запити, тоді як за 12 місяців 2017 року в місцевій прокуратурі було зареєстровано 2 запити. За результатами розгляду запитів на інформацію, на 1 запит надано запитувану інформацію. У решті випадків, враховуючи, що місцева прокуратура не була розпорядником запитуваної інформації, запити у визначений законодавством строк скеровано іншим розпорядникам.

Реалізація принципу гласності

Загальна кількість виступів у ЗМІ становить 118.

З них 6 виступів здійснено у друкованих ЗМІ, 28 – в інформаційних агентствах, 77 – в мережі Інтернет.

Інформація з актуальних та проблемних тем публікується на офіційному сайті прокуратури міста Києва та у соціальних мережах – Facebook, Twitter та Youtube.

Забезпечується оперативне реагування на повідомлення у засобах масової інформації про можливі порушення законності. Матеріали інформаційного моніторингу стають підставами для вжиття заходів прокурорського реагування. Окремо відстежуються та узагальнюються публікації негативного змісту щодо діяльності правоохоронних органів з метою роз’яснення позиції прокуратури, реагування на перекручені і недостовірні відомості.

Київською місцевою прокуратурою № 5 й надалі вживатимуться заходи, спрямовані на удосконалення та підвищення ефективності роботи для забезпечення стану законності в районі, реального усунення порушень, поновлення прав громадян та захисту економічних інтересів держави.  

За інформацією Київської місцевої прокуратури № 5